Организация объединенных наций управление по координации гуманитарных вопросов (укгв) Отдел поддержки полевой координации (fcss)










ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ


УПРАВЛЕНИЕ ПО КООРДИНАЦИИ ГУМАНИТАРНЫХ ВОПРОСОВ (УКГВ)

Отдел поддержки полевой координации (FCSS)

(СЕКРЕТАРИАТ Интернациональной

КОНСУЛЬТАТВНОЙ ГРУППЫ ПО ВОПРОСАМ ПОИСКА

И СПАСЕНИЯ

(ИНСАРАГ)


РУКОВОДЯЩИЕ ПРИНЦИПЫ И МЕТОДОЛОГИЯ ПРОВЕДЕНИЯ Интернациональных ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ОПЕРАЦИЙ

Регистрация конфигураций



^ Описание конфигураций

Дата Организация объединенных наций управление по координации гуманитарных вопросов (укгв) Отдел поддержки полевой координации (fcss)

Кем внесено

Изменение в заглавии Приложения N (Способности воздушных судов)

Изъятие главы G (Развитие поисково-спасательных способностей). Глава содержала количественные и высококачественные требования к ПСО, которые требуют предстоящей переработки в системе ИНСАРАГ, до того как Организация объединенных наций управление по координации гуманитарных вопросов (укгв) Отдел поддержки полевой координации (fcss) будут приняты и размещены.

19 января 2007

FCSS, УКГВ ООН,

Женева

Включение переработанной главы G «^ Развитие поисково-спасательных возможностей»

11 января 2007

FCSS, УКГВ ООН,

Женева

Включение переработанного приложения I по интернациональной аттестации ИНСАРАГ и Организация объединенных наций управление по координации гуманитарных вопросов (укгв) Отдел поддержки полевой координации (fcss) приложения J: проверочный лист по подготовке к аттестации ИНСАРАГ

2 февраля 2007

FCSS, УКГВ ООН,

Женева

Исправление ошибки в F 11.6 8 категорий сортировки, маркер 4: неведомые пострадавших – маленькие пустоты – постоянные конструкции

24 мая 2007

FCSS, УКГВ ООН,

Женева

B3 и B3.3 1 изменены для того Организация объединенных наций управление по координации гуманитарных вопросов (укгв) Отдел поддержки полевой координации (fcss), чтоб включить регион Близкого Востока

28 февраля 2008

FCSS, УКГВ ООН,

Женева

C8 включает определение GDACS

28 февраля 2008

FCSS, УКГВ ООН,

Женева

Изъято приложение A: график проведения учений

28 февраля 2008

FCSS, УКГВ ООН,

Женева

Изменено содержание приложения B и изъят график проведения

28 февраля 2008

FCSS Организация объединенных наций управление по координации гуманитарных вопросов (укгв) Отдел поддержки полевой координации (fcss), УКГВ ООН,

Женева

Добавление мандата ИНСАРАГ в главу A2.2

28 февраля 2008

FCSS, УКГВ ООН,

Женева

Глава C 6.1: изменение «секторального реагирования» на «создание устройств межкластерной координации»

28 февраля 2008

FCSS, УКГВ ООН,

Женева

Пункты 1-8 в приложении Организация объединенных наций управление по координации гуманитарных вопросов (укгв) Отдел поддержки полевой координации (fcss) F 11.6 8 категорий сортировки изменены на пункты A - H

28 февраля 2008

FCSS, УКГВ ООН,

Женева

Приложение H: «Перечень требований» изменено на «Международные аспекты соответствия поисково-спасательных служб по системе ИНСАРАГ»

28 февраля 2008

FCSS, УКГВ ООН,

Женева

Приложение Организация объединенных наций управление по координации гуманитарных вопросов (укгв) Отдел поддержки полевой координации (fcss) I: Интернациональная аттестация ИНСАРАГ (IEC): «Руководство по подготовке к классификации» и «Предлагаемый список инструментов для ПСО» – содержание изменено и обновлено

28 февраля 2008

FCSS, УКГВ ООН,

Женева

Дополнение летно-технических черт самолета C130 в Приложение M «Возможности воздушных Организация объединенных наций управление по координации гуманитарных вопросов (укгв) Отдел поддержки полевой координации (fcss) судов»

28 февраля 2008

FCSS, УКГВ ООН,

Женева



^ ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ИНСАРАГ

Начиная с сотворения ИНСАРАГ в 1991 году, значимые успехи были достигнуты в улучшении эталонов оказания помощи в проведении поисково-спасательных работ (дальше – ПСР Организация объединенных наций управление по координации гуманитарных вопросов (укгв) Отдел поддержки полевой координации (fcss)) и координации интернационального реагирования на неожиданные крупномасштабные стихийные бедствия. Заслуги ИНСАРАГ включают создание глобальной сети участников реагирования на бедствия и разработку Руководящих принципов и методологии проведения интернациональных поисково-спасательных операций (дальше Организация объединенных наций управление по координации гуманитарных вопросов (укгв) Отдел поддержки полевой координации (fcss) - Управление ИНСАРАГ). Приверженность организаций и стран-членов ИНСАРАГ лучшим образом иллюстрируется единогласным принятием Резолюции 57/150 Генеральной Ассамблеи ООН «Повышение эффективности и укрепление координации интернациональной помощи при проведении поисково-спасательных операций в городах» от 16 декабря 2002 года. Эта Организация объединенных наций управление по координации гуманитарных вопросов (укгв) Отдел поддержки полевой координации (fcss) Резолюция советует Управление ИНСАРАГ для использования в качестве справочника по проведению интернациональных ПСР и реагированию на бедствия.

Управление ИНСАРАГ было подготовлено спецами поисково-спасательных подразделений мира, реагирующих на чрезвычайные ситуации Организация объединенных наций управление по координации гуманитарных вопросов (укгв) Отдел поддержки полевой координации (fcss) (дальше – ЧС) за рубежом, чтоб посодействовать в координации действий зарубежных поисково-спасательных отрядов и государств, подверженных стихийным бедствиям, в проведении ПСР во время ликвидации последствий больших бедствий и катастроф. Управление ИНСАРАГ – это «живой документ Организация объединенных наций управление по координации гуманитарных вопросов (укгв) Отдел поддержки полевой координации (fcss)», который будет совершенствоваться всякий раз после извлечения уроков и лучших практик проведения ПСР, приобретенных при международном реагировании на бедствия.

Я призываю все страны, подверженные бедствиям и страны, оказывающие помощь, участвовать в Организация объединенных наций управление по координации гуманитарных вопросов (укгв) Отдел поддержки полевой координации (fcss) работе ИНСАРАГ и помогать улучшать её методологию, чтоб сделать её еще больше действенной для оказания помощи жертвам бедствий. Я также призываю всех членов ИНСАРАГ принять Управление ИНСАРАГ как неотъемлемую часть их государственной системы Организация объединенных наций управление по координации гуманитарных вопросов (укгв) Отдел поддержки полевой координации (fcss) реагирования на бедствия.

Я бы желал поблагодарить все страны и организации, поддерживающие ИНСАРАГ со денька её основания, и внесшие вклад в разработку Управления ИНСАРАГ, также в разработку и принятие Резолюции Организация объединенных наций управление по координации гуманитарных вопросов (укгв) Отдел поддержки полевой координации (fcss) 57/150 Генеральной Ассамблеи ООН.

Тони Фриш, Швейцария

Председатель ИНСАРАГ


СОДЕРЖАНИЕ

A. Вступление

^ A1 Введение

A2 История

A3 Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 57/150 от 16 декабря 2002 года

A4 Контактные телефоны и адресок Отдела поддержки полевой координации

(FCSS)

B. Интернациональная КОНСУЛЬТАТИВНАЯ ГРУППА Организация объединенных наций управление по координации гуманитарных вопросов (укгв) Отдел поддержки полевой координации (fcss) ПО ВОПРОСАМ ПОИСКА

И СПЕСЕНИЯ (ИНСАРАГ)

B1 Цель сотворения Управления ИНСАРАГ

B2 Методологический цикл ИНСАРАГ

B3 Структура ИНСАРАГ

B3.1 Руководящий комитет ИНСАРАГ

B3.2 Секретариат ИНСАРАГ

B3.3 Региональные группы ИНСАРАГ

B Организация объединенных наций управление по координации гуманитарных вопросов (укгв) Отдел поддержки полевой координации (fcss)3.4 Региональная Антенна ИНСАРАГ

B3.5 Особые рабочие группы

B3.6 Руководители интернациональных ПСО

B3.7 Национальные контактные лица ИНСАРАГ


C. МЕЖДУНАРОДНЫЕ РЕАГИРУЮЩИЕ СТРУКТУРЫ

C1 УКГВ ООН

C2 Местные органы по управлению в форсмажорных ситуациях (LEMA)

C Организация объединенных наций управление по координации гуманитарных вопросов (укгв) Отдел поддержки полевой координации (fcss)3 ЮНДАК

C4 Международные поисково-спасательные отряды (ПСО)

С5 Центр по приему/отправке отрядов (RDC)

C6 Интернациональный полевой координационный центр (OSOCC)

^ C7 Виртуальный OSOCC

C8 Глобальная система оповещения о бедствиях и координации (GDACS)

D. КООРДИНАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ Организация объединенных наций управление по координации гуманитарных вопросов (укгв) Отдел поддержки полевой координации (fcss) Интернациональных ПОИСКОВО- СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ

D1 Обязательства УКГВ ООН при реагировании интернациональных ПСО

D1.1 Готовность

D1.2 Мобилизация

D1.3 Стадия проведения ПСР

D1.4 Демобилизация

D1.5 Деяния по окончанию ПСР

D2 Обязательства страны, терпящей бедствие

D Организация объединенных наций управление по координации гуманитарных вопросов (укгв) Отдел поддержки полевой координации (fcss)2.1 Готовность

D2.2 Мобилизация

D2.3 Стадия проведения ПСР

D2.4 Демобилизация

D3 Обязательства страны, оказывающей помощь

D3.1 Готовность

D3.2 Мобилизация

D3.3 Стадия проведения ПСР

D3.4 Демобилизация

D4 Обязанности интернациональных ПСО

D4.1 Готовность

D4.2 Мобилизация

D4.3 Стадия Организация объединенных наций управление по координации гуманитарных вопросов (укгв) Отдел поддержки полевой координации (fcss) проведения ПСР

D4.4 Демобилизация

D4.5 Деяния по возвращению в пункт неизменной дислокации

D5 Обязанности по организации первичного RDC

D6 Обязанности при организации первичного OSOCC

D7 Обязанности членов OSOCC


E. КЛАССИФКАЦИЯ Организация объединенных наций управление по координации гуманитарных вопросов (укгв) Отдел поддержки полевой координации (fcss) ПСО

F. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ ОПЕРАЦИИ

F1 Соблюдение вопросов этики при проведении ПСР за рубежом

F1.1 Введение

F1.2 Вопросы этики, которые нужно учесть во время

пребывания в стране, терпящей бедствие

F2 Планирование работы ПСО

F2.1 Введение

F Организация объединенных наций управление по координации гуманитарных вопросов (укгв) Отдел поддержки полевой координации (fcss)2.2 Готовность

F2.3 Мобилизация

F2.4 Стадия проведения ПСР

F2.5 Демобилизация

F3 Обязанности управления ПСО

F3.1 Введение

F3.2 Готовность

F3.2.1 Структура интернационального ПСО

F3.2.2 Подотчетность отряда

F3.2.3 Прибытие в зону ЧС

F3.2.4 Базисный лагерь Организация объединенных наций управление по координации гуманитарных вопросов (укгв) Отдел поддержки полевой координации (fcss) (BoO)

F3.3 План по проведению ПСР

F3.3.1 Взаимодействие с местными руководящими

структурами

F3.3.2 Составление графика рабочих смен/Ротации

F3.3.3 Управление отряда

F3.3.4 Вопросы здравоохранения и мед обеспечения

F3.3.5 Планирование деятельности

F3.3.6 Брифинги Организация объединенных наций управление по координации гуманитарных вопросов (укгв) Отдел поддержки полевой координации (fcss) / Дебрифинги ПСО

F3.4 Демобилизация

F3.5 По возращению в пункт неизменной дислокации

F4 Полный цикл реагирования ПСО

F4.1 Введение

F4.2 Готовность

F4.3 Мобилизация

F4.4 Стадия проведения ПСР

F4.5 Демобилизация

F5 Вопросы безопасности ПСО

F Организация объединенных наций управление по координации гуманитарных вопросов (укгв) Отдел поддержки полевой координации (fcss)5.1 Введение

F5.2 Готовность

F5.3 Активация

F5.3.1 Вопросы безопасности при проведение ПСР (safety)

F5.3.2 Вопросы безопасности (security)

F5.4 Убытие

F5.5 В пути

F5.5.1 Транспортировка в зону ЧС

F5.6 Во время проведения ПСР

F5.7 Получение новых Организация объединенных наций управление по координации гуманитарных вопросов (укгв) Отдел поддержки полевой координации (fcss) задач / Окончание работ

F5.8 Возвращение в пункт неизменной дислокации

F6 Связь

F6.1 Введение

F6.2 Средства связи

F6.3 Готовность

F6.4 Мобилизация

F6.5 ПСР

F6.6 Демобилизация

F7 Работа со СМИ

F7.1 Цель

F Организация объединенных наций управление по координации гуманитарных вопросов (укгв) Отдел поддержки полевой координации (fcss)7.2 Готовность

F7.3 Мобилизация

F7.4 ПСР

F7.5 Демобилизация

F8 Базисный лагерь

F8.1 Введение

F8.2 Готовность

F8.3 Мобилизация

F8.4 ПСР

F8.5 Демобилизация

F8.6 Требования к базисному лагерю

F8.7 Схема базисного лагеря

F Организация объединенных наций управление по координации гуманитарных вопросов (укгв) Отдел поддержки полевой координации (fcss)9 Поисково-спасательные операции

F9.1 Готовность

F9.2 Мобилизация

F9.3 ПСР

F9.4 Демобилизация

F10 Поисковые собаки

F10.1 Введение

F10.1 Требования к кинологам

F10.2 Требования к поисковым собакам

F10.3 Аттестация

F10.4 Ветеринарные требования

F10.5 Идентификация

F11 Определение очередности мест Организация объединенных наций управление по координации гуманитарных вопросов (укгв) Отдел поддержки полевой координации (fcss) проведения ПСР (сортировка) и оценка состояния сооружений

F11.1 Введение

F11.2 Готовность

F11.3 Мобилизация

F11.4 ПСР

F11.5 Демобилизация

F12 Маркировка и подача сигналов поисково-спасательными отрядами

F12.1 Введение

F12.2 Идентификация персонала Организация объединенных наций управление по координации гуманитарных вопросов (укгв) Отдел поддержки полевой координации (fcss) ПСО

F12.3 Маркировка всей зоны

F12.4 Маркировка строений

F12.5 Маркировка огораживаний

F12.6 Маркировка построек и сооружений

F12.7 Подача сигналов

F12.8 Примеры знаков

F13 Работы с небезопасными материалами

F13.1 Введение

F13.2 Стратегические Организация объединенных наций управление по координации гуманитарных вопросов (укгв) Отдел поддержки полевой координации (fcss) вопросы

F13.3 Оперативные вопросы

F13.4 Принятие решений

F13.5 Другие причины

F13.6 Обнаружение и мониторинг небезопасных веществ


G. РАЗВИТИЕ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНЫХ Способностей

G1 Введение

G2 Государственная система реагирования на чрезвычайные ситуации

G3 Структура ПСО

G4 Управление Организация объединенных наций управление по координации гуманитарных вопросов (укгв) Отдел поддержки полевой координации (fcss) и администрирование поисково-спасательной службы

G4.1 Управление и администрирование ПСО на государственном уровне

G4.2 Технические обязательства

G4.3 Личный состав и набор персонала

G4.4 Управление ПСО

G5 Поисковые собаки

G6 Поисково-спасательное Организация объединенных наций управление по координации гуманитарных вопросов (укгв) Отдел поддержки полевой координации (fcss) оборудование

G7 Обучение

G7.1 Обучение

G7.2 Обучение личного состава ПСО

H. Перечень СОКРАЩЕНИЙ

I. ПРИЛОЖЕНИЯ

^ Приложение A: Учебный курс ИНСАРАГ

Приложение B: Региональные учения ИНСАРАГ по реагированию на землетрясение

Приложение C: Формуляр оперативного планирования Организация объединенных наций управление по координации гуманитарных вопросов (укгв) Отдел поддержки полевой координации (fcss) OSOCC

^ Приложение D: Формуляр демобилизации ПСО

Приложение E: Итоговый отчет о проделанной ПСО работе

Приложение F: Формуляр данных о ПСО

Приложение G: Лаконичный отчет о проделанной ПСО работе

^ Приложение H: Международные аспекты соответствия Организация объединенных наций управление по координации гуманитарных вопросов (укгв) Отдел поддержки полевой координации (fcss) поисково-спасательных

служб по системе ИНСАРАГ

Приложение I: Управление по подготовке к интернациональной аттестации

Приложение J: Проверочный лист по проведению интернациональной аттестации ПСО для группы оценки

^ Приложение K: Фонетический алфавит

Приложение L: Советы Организация объединенных наций управление по координации гуманитарных вопросов (укгв) Отдел поддержки полевой координации (fcss) по общению со СМИ

Приложение M: Предлагаемый список инструментов для ПСО

Приложение N: Свойства воздушных судов

^ A Вступление

A1 Введение

1. Отдел поддержки полевой координации (FCSS) Управления ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГВ ООН), где находится Организация объединенных наций управление по координации гуманитарных вопросов (укгв) Отдел поддержки полевой координации (fcss) Секретариат ИНСАРАГ, способствовала развитию Управления ИНСАРАГ, привлекая для этой цели организации и страны - члены ИНСАРАГ. Управление ИНСАРАГ является справочным материалом по проведению интернациональных поисково - спасательных операций для государств, нацеленных Организация объединенных наций управление по координации гуманитарных вопросов (укгв) Отдел поддержки полевой координации (fcss) как на создание способностей проведения ПСР, так и на создание государственных поисково-спасательных отрядов (дальше - ПСО). Более того, Управление ИНСАРАГ представляет собой не строгую аннотацию, а быстрее подробные советы, основой которых являются скопленный опыт Организация объединенных наций управление по координации гуманитарных вопросов (укгв) Отдел поддержки полевой координации (fcss) интернационального реагирования, рассматриваемый в рамках мандата ИНСАРАГ. Внедрение Управления ИНСАРАГ было одобрено Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 57/150 «Повышение эффективности и укрепление координации интернациональной помощи при проведении поисково-спасательных операций в городах» от 16 декабря 2002 года Организация объединенных наций управление по координации гуманитарных вопросов (укгв) Отдел поддержки полевой координации (fcss).

2. Управление ИНСАРАГ было создано очень сплотченно многими участниками, накопившими неоценимый опыт в развитии способностей государственных поисково-спасательных отрядов, реагирующих на большие национальные бедствия и участвующих в проведении интернациональных ПСР Организация объединенных наций управление по координации гуманитарных вопросов (укгв) Отдел поддержки полевой координации (fcss). Результатом извлеченных из этой деятельности уроков стала разработка Управления ИНСАРАГ, которое будет продолжать развиваться с внедрением опыта, который будет скапливаться в дальнейшем при реагировании на чрезвычайные ситуации и в процессе учений по Организация объединенных наций управление по координации гуманитарных вопросов (укгв) Отдел поддержки полевой координации (fcss) готовности к ним.

^ A2 История

1. ИНСАРАГ была сотворена в 1991 году в итоге совместных усилий государств, или подверженных землетрясениям либо катастрофам, которые могут привести к разрушению построек и сооружений, или государств и организаций, оказывающих Организация объединенных наций управление по координации гуманитарных вопросов (укгв) Отдел поддержки полевой координации (fcss) международную помощь в ликвидации последствий ЧС - ООН, Интернациональной Федерацией Обществ Красноватого Креста и Красноватого Полумесяца (МФОКК) и других участников интернационального реагирования.

2. Мандат ИНСАРАГ включает разработку действенной методики проведения интернациональных ПСР и рабочих эталонов Организация объединенных наций управление по координации гуманитарных вопросов (укгв) Отдел поддержки полевой координации (fcss), претворение в жизнь Резолюции Генеральной ассамблеи ООН 57/150 «Повышение эффективности и укрепление координации интернациональной помощи при проведении поисково-спасательных операций в городах» от 16 декабря 2002 года, улучшение сотрудничества и координации действий зарубежных поисково-спасательных отрядов Организация объединенных наций управление по координации гуманитарных вопросов (укгв) Отдел поддержки полевой координации (fcss) на месте бедствия, поощрение деятельности по улучшению готовности государственных поисково-спасательных отрядов в странах, подверженных стихийным бедствиям, разработку стандартизированных норм и процедур и обмен лучшим опытом государственных и интернациональных Организация объединенных наций управление по координации гуманитарных вопросов (укгв) Отдел поддержки полевой координации (fcss) поисково-спасательных отрядов и определение критериев малых требований к интернациональным поисково-спасательным отрядам.

3 В периоды меж катастрофами целью ИНСАРАГ является улучшение сознательного подхода к интернациональному реагированию на ЧС. Это достигается через обучение Организация объединенных наций управление по координации гуманитарных вопросов (укгв) Отдел поддержки полевой координации (fcss) и проведение учений, целью которых является оценка возможности страны совладать с катастрофой, ликвидация последствий которой превосходит местные способности и потому просит интернациональной помощи. Более того, в сотрудничестве с партнерами ИНСАРАГ будет продолжать Организация объединенных наций управление по координации гуманитарных вопросов (укгв) Отдел поддержки полевой координации (fcss) улучшать международную практику реагирования на ЧС и международные отношения.

4. Во время бедствий страны, терпящие бедствие и страны, оказывающие помощь, употребляют методологию ИНСАРАГ, что обеспечивает осознание поисково-спасательными отрядам роли и обязательств местных органов по управлению Организация объединенных наций управление по координации гуманитарных вопросов (укгв) Отдел поддержки полевой координации (fcss) в чрезвычайной ситуации (LEMA), с тем, чтоб отлично встраиваться в систему интернациональной помощи для скоординированного и действенного проведения спасательных операций.

5. Деятельность ИНСАРАГ ориентирована на улучшение готовности к реагированию на Организация объединенных наций управление по координации гуманитарных вопросов (укгв) Отдел поддержки полевой координации (fcss) ЧС, включая развитие сотрудничества меж зарубежными ПСО и обмен информацией по процедурам проведения спасательных операций и извлеченных из их уроков.

6. Любые комменты и предложения по улучшению главных принципов и методологии ИНСАРАГ можно направлять Организация объединенных наций управление по координации гуманитарных вопросов (укгв) Отдел поддержки полевой координации (fcss) в FCSS, Отдел чрезвычайных служб, УКГВ ООН, Женева.


A3 Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 57/150 от 16 декабря 2002


organizaciya-obucheniya-i-proverki-znanij-trebovanij-ohrani-truda-32-obespechenie-rabotnikov-sredstvami-individualnoj-zashiti-34-strahovanie-ot-neschastnih-sluchaev-na-proizvodstve-i-professionalnih-zabolevanij-37-stranica-13.html
organizaciya-obucheniya-i-proverki-znanij-trebovanij-ohrani-truda-32-obespechenie-rabotnikov-sredstvami-individualnoj-zashiti-34-strahovanie-ot-neschastnih-sluchaev-na-proizvodstve-i-professionalnih-zabolevanij-37-stranica-8.html
organizaciya-obucheniya-instruktirovaniya-po-ot.html