ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА


^ ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Земляных УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА


Г.Г. ХАЧИЕВ


Новым для российского законодательства является предоставление земляного участка под застройку - в границах застроенной местности, в отношении которой принято решение о развитии. Земляной кодекс ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА очень фрагментарно регламентирует обозначенную функцию. Главные положения такового предоставления закрепляются Градостроительным кодексом.

Земляным кодексом предусмотрены две разные процедуры предоставления земляного участка под строительство:

- с подготовительным согласованием места размещения объекта;

- без подготовительного согласования ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА.

Гражданин либо юридическое лицо, заинтригованные в предоставлении земляного участка для строительства, обращаются в орган местного самоуправления (орган гос власти) с заявлением о выборе земляного участка и подготовительном согласовании места размещения объекта. В заявлении должны ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА быть указаны предназначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земляного участка, испрашиваемое право на земляной участок.

Если обозначенное заявление подается в орган гос власти, уполномоченный предоставлять земляной ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА участок (к примеру, на местности административных центров в согласовании с законами субъектов Русской Федерации), то последний обращается к органу местного самоуправления по месту нахождения земляного участка о проведении выбора земляного участка.

Орган ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА местного самоуправления обеспечивает выбор земляного участка средством определения вариантов размещения объекта. Органы местного самоуправления городских либо сельских поселений информируют население о вероятном предоставлении земляных участков для строительства. В случае если в целях ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА размещения объектов нужно купить земляные участки для муниципальных либо городских нужд из земель, находящихся в принадлежности людей либо юридических лиц, орган местного самоуправления информирует собственников этих земляных участков об их вероятном выкупе.

Граждане ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА, публичные организации (объединения) и органы территориального публичного самоуправления имеют право участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы населения и связанных с изъятием (выкупом) земляных участков для муниципальных и городских нужд и предоставлением этих земляных ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА участков для строительства. Неисполнение обязанности по информированию населения является основанием для отмены решения о подготовительном согласовании или предоставлении земляного участка.

Результаты выбора земляного участка оформляются актом о выборе земляного участка для ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА строительства. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления проекты границ каждого земляного участка в согласовании с вероятными вариациями их выбора. В случае предполагаемого изъятия (выкупа) земляного участка для муниципальных либо городских ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА нужд к акту о выборе земляного участка также прилагаются расчеты убытков собственников земляных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земляных участков.

Орган местного самоуправления (орган гос власти) воспринимает решение о подготовительном согласовании места размещения объекта ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА либо об отказе в размещении объекта. Копия решения выдается заявителю в семидневный срок со денька его утверждения. Решение о подготовительном согласовании места размещения объекта является основанием следующего принятия решения о предоставлении земляного участка ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА для строительства и действует в течение 3-х лет.

Непринятие администрацией городского образования решения по заявлению о выборе земляного участка является нелегальным бездействием. Так, производственный жилищно-строительный кооператив обратился в арбитражный ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА трибунал с требованием о признании нелегальным бездействия администрации городка, за ранее не согласовавшей кооперативу место размещения объекта и не утвердившей акт выбора земляного участка для строительства личных жилых домов .

--------------------------------

Обзор практики разрешения споров ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА, связанных с применением норм законодательства, регулирующих предоставление земляных участков для строительства. Одобрено Президиумом Федерального арбитражного суда Уральского окрестность. Протокол N 10 от 15.06.2007 // URL: http:// www.fasuo.ru/ praktika/ obzory/ arxiv_2007/ obzor ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА_ praktiki_ razreshenija_ sporov_ svjazannyx_ s_ primeneniem_ norm_ zakonodatelstva_ regulirujuschix_ predostavlenie.


Решением суда первой инстанции в ублажении заявленных требований отказано исходя из того, что бездействия со стороны администрации не имелось. Трибунал указал, что деяния по заявлению ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА о выборе земляного участка администрацией городка совершались, потому что вопрос о подготовительном согласовании кооперативу места размещения личных жилых домов был вынесен на рассмотрение комиссии администрации городка по выбору земляных участков ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА для строительства.

Трибунал апелляционной инстанции решение суда отменил, требования кооператива удовлетворил, основываясь на последующем.

Кооператив обратился в администрацию городка с заявлением о выделении земляного участка для строительства личных жилых домов с подготовительным согласованием ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА места размещения объекта.

В заявлении указаны сведения, предусмотренные п. 1 ст. 31 Земляного кодекса.

Согласно п. 6 ст. 31 Земляного кодекса по результатам рассмотрения такового заявления и воплощения процедур выбора земляного участка, предусмотренных п. 2 - 5 нареченной статьи ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА, уполномоченным органом должно быть принято решение о подготовительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта.

Администрацией городка подготовлен проект постановления о подготовительном согласовании кооперативу места размещения личных жилых ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА домов на испрашиваемом земляном участке. Проект согласован уполномоченными органами и службами; вопрос о подготовительном согласовании включен в повестку денька заседания городской комиссии по выбору земляных участков для строительства, но с рассмотрения ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА этот вопрос был снят и потом также не рассмотрен.

Решение вопроса о подготовительном согласовании места размещения объекта относится к компетенции администрации городка. Доказательств наличия каких-то препятствий для принятия соответственного решения администрация ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА городка не представила.

Таким макаром, бездействие администрации городка, не принявшей решение по заявлению кооператива о подготовительном согласовании места размещения объекта на земляном участке, является нелегальным.

Резоны администрации о том, что бездействие ею не ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА допущено, так как на основании заявления кооператива совершен ряд предварительных действий по подготовительному согласованию места размещения объекта, трибуналом апелляционной инстанции отклонены, потому что предусмотренное п. 6 ст. 31 Земляного кодекса решение (о подготовительном согласовании ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА места размещения объекта или об отказе в размещении объекта) принято не было. Трибунал кассационной инстанции оставил постановление суда апелляционной инстанции в силе.

Решение о подготовительном согласовании места размещения объекта является основанием следующего принятия решения ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА о предоставлении земляного участка для строительства и действует в течение 3-х лет.

Это, на самом деле, основной документ, оформляющий функцию предоставления земляного участка. В предстоящем при условии соблюдения процедуры предоставления (проведение ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА межевания, кадастрового учета) орган местного самоуправления не вправе отказать в предоставлении данного земляного участка, что подтверждается в том числе и сложившейся судебной практикой .

--------------------------------

См.: Кертеков А.В. Аналитический обзор судебной практики по земляным ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА спорам за период с 15 июня 2004 г. по 15 июня 2005 г.


Так, бизнесмен обратился в администрацию городка с заявлением о выделении ему места под строительство автомобильные стоянки. Комитетом архитектуры и градостроительства бизнесмену был ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА выдан акт выбора земляного участка под размещение автомобильные стоянки, который согласован в установленном порядке с надлежащими службами.

Письмом Комитета архитектуры и градостроительства администрации бизнесмен извещен об отказе ему в выдаче заключения о способности ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА выделения земляного участка под строительство автомобильные стоянки, потому что мэром городка принято решение об отказе в оформлении документов на испрашиваемый участок. Не считая того, в письме обозначено на то, что ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА данная территория будет отведена другому застройщику.

Личный бизнесмен обратился в арбитражный трибунал с заявлением о признании нелегальным бездействия администрации, выразившегося в отказе предоставить земляной участок.

Решением требования заявителя удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции решение ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА отменено, в ублажении требований личного бизнесмена отказано.

Трибунал кассационной инстанции счел, что постановление апелляционной инстанции подлежит отмене, исходя из последующего.

В согласовании со ст. 29 ЗК РФ предоставление юридическим лицам земляных ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА участков из земель, находящихся в гос либо городской принадлежности, осуществляется на основании решения органов местного самоуправления, владеющих правом предоставления соответственных земляных участков в границах их компетенции в согласовании со ст. 9, 10, 11 реального Кодекса.

Уполномоченным органом на ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА принятие решения о предоставлении в аренду земляного участка является администрация.

Беря во внимание, что на момент принятия такового решения личным бизнесменом были выполнены требования по согласованию акта выбора земляного участка ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА с надлежащими службами, оснований для отказа в предоставлении ему земляного участка не имелось, в связи с чем оспариваемые деяния администрации не соответствуют нормам ЗК РФ (ст. 20, 30, 31, 34).

То событие, что данное решение не ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА выражено в требуемой форме (письмо Комитета), не оказывает влияние на право заинтересованного лица оспорить его в согласовании с п. 9 ст. 30 ЗК РФ.

В том же случае, если решение о подготовительном согласовании отменяется ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА по мотиву несоответствия законодательству, орган местного самоуправления, принявший такое решение, должен будет компенсировать убытки.


"Налоги и налогообложение", 2011, N 12


^ Улучшение УПРАВЛЕНИЯ ДОХОДАМИ Городского ОБРАЗОВАНИЯ С Внедрением НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА


С.С. КИРИЛЛОВА


Инструкция. В статье ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА обосновывается роль бюджетно-налогового планирования. Рассматриваются направления роста доходов местных бюджетов в современных критериях. Повышенное внимание при всем этом уделяется вопросам укрепления доходов городских образований за счет внедрения налогового потенциала.


Важным направлением реформирования экономной ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА сферы в Русской Федерации является улучшение планирования на всех уровнях экономной системы. Эффективность экономных планов почти во всем определяет качество и своевременность оказания муниципальных и городских услуг. Повышенное внимание уделяется ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА грамотному определению экономных доходов как базы полного выполнения возложенных возможностей на бюджеты, в том числе и на местные. Определяют финансовую самостоятельность бюджетов налоговые доходы. В текущее время на городском уровне они имеют тенденцию ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА понижения, что связано с переменами в законодательстве, неидеальной системой экономного регулирования. Вкупе с тем роль налогов, непременно, является определяющей для территорий. В структуре собственных доходов данные поступления занимают больший удельный вес ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА, что видно из таблицы 1.


Таблица 1


Структура собственных доходов бюджета

городка Мичуринска Тамбовской области в 2000 - 2010 гг., %


┌───────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │ Годы │

│ Характеристики├─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┤

│ │ 2000│ 2001│ 2002│ 2003│ 2004│ 2005│ 2006│ 2007│ 2008│ 2009│ 2010│

├───────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤

│Собственные│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│доходы, │100 │100 │100 │100 │100 │100 │100 │100 │100 │100 │100 │

│всего │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

├───────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤

│в том │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│числе: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│- доходы │ 94,8│ 91,5│ 88,7│ 86,7│ 85,5│ 85,5│ 85,6│ 88,4│ 73,0│ 74,8│ 77,8│

│за счет │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│налоговых │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│поступлений│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

├───────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤

│- доходы за│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│счет │ 5,2│ 8,5│ 11,3│ 13,3│ 14,5│ 14,5│ 14,4│ 11,6│ 27,0│ 25,2│ 22,2│

│неналоговых│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│поступлений│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

└───────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┘


Подобная ситуация ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА складывается и по всем городским образованиям Рф (табл. 2).


Таблица 2


Структура собственных доходов местных бюджетов

Русской Федерации за 2008 - 2009 гг., %


┌───────────────────────────────────────┬────────────────┬────────────────┐

│ Характеристики │ 2008 г. │ 2009 г. │

├───────────────────────────────────────┼────────────────┼────────────────┤

│Доходы, всего │ 100 │ 100 │

├───────────────────────────────────────┼────────────────┼────────────────┤

│в том числе: │ │ │

│- налоговые доходы │ 72,1 │ 74,2 │

├───────────────────────────────────────┼────────────────┼────────────────┤

│- неналоговые доходы │ 27,9 │ 25,8 │

└───────────────────────────────────────┴────────────────┴────────────────┘


Таким макаром ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА, при оценке доходов местных бюджетов сначала нужно высчитать сумму налоговых поступлений. Более отлично это можно сделать с внедрением налогового потенциала городского образования. В критериях кризиса налоговый потенциал становится предметом пристального исследования ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА, так как он позволяет выявить резервы роста доходов, дает возможность найти механизмы более подходящего воздействия налоговой системы на реальный сектор экономики. В итоге налоги должны содействовать экономическому росту, расширению вкладывательной активности хозяйствующих ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА субъектов.

Налоговый потенциал следует рассматривать в тесноватом содействии с экономным и денежным потенциалами. Определение их сути представлено в таблице 3.


Таблица 3


Сравнительная черта денежного, экономного

и налогового потенциалов


Денежный потенциал

Экономный потенциал

Налоговый потенциал ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА

Общие черты

1. Совокупа возможных ресурсов, которая никогда полностью
не будет мобилизована.
2. Формируются на базе единых структурных частей (к примеру,
на уровне региона - валовой региональный продукт).
3. Охарактеризовывают дела, связанные с формированием разных видов
доходов.
4. Служит ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА основой сводного денежного планирования

Отличительные особенности

1. Охарактеризовывает всю
совокупа денежных
ресурсов (включая доходы
хозяйствующих субъектов
и населения).
2. Особенная роль для
составления сводного
денежного баланса.
3. Может быть
скопленным и текущим

1. Обхватывает системы ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА
налоговых и неналоговых
доходов.
2. Учитывается при
составлении проектов
бюджетов.
3. В главном является
текущим потенциалом

1. Включает систему
налоговых доходов
бюджета.
2. Является основой для
составления проектов
бюджетов в части
налоговых доходов.
3. Может быть только
текущим


--------------------------------

Щербинин ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА А.Т., Коновалова Т.В., Кириллова С.С. Формирование и внедрение налогового потенциала региона. Тамбов: ТОГУП "Тамбовполиграфиздат", 2005. 164 с. С. 9.


На практике нужно использовать связь данных понятий. Основой налогового потенциала выступает экономный потенциал, в базе ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА которого, в свою очередь, денежный потенциал. Как следует, укрепление экономной системы не может быть без обеспечения экономического роста, увеличения занятости населения и роста скоплений во всех сферах денежных отношений.

Налоговый потенциал городского ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА образования можно рассматривать как совокупа потенциально вероятных поступлений в соответственный бюджет. В процессе его определения нужно учесть общую сумму поступлений по налогам, также нормативы отчислений, установленные экономным законодательством. В согласовании с ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА действующей практикой в местные бюджеты поступают последующие налоги: налог на доходы физических лиц, земляной налог, налог на имущество физических лиц, муниципальная пошлина, также налоги на совокупный доход (единый налог на вмененный ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА доход, единый сельскохозяйственный налог). Значение этих налогов для бюджета не идиентично. Разглядим структуру налоговых доходов бюджета г. Мичуринска Тамбовской области (таблица 4).


Таблица 4


Структура налоговых доходов бюджета

городка Мичуринска Тамбовской области в 2000 - 2010 гг., %



Характеристики

Годы

2000


2001


2002


2003


2004


2005


2006


2007


2008


2009


2010


Налоговые ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА
доходы,
всего


100


100


100


100


100


100


100


100


100


100


100

Налог
на прибыль
организаций


5,9


16,2


17,3


8,0


6,7


-


-


-


-


-


-

Налог
на доходы
физических
лиц


36,9


23,2


28,4


36,0


42,4


57,3


68,4


71,8


76,7


71,3

67,9

Налог
с продаж

9,9

11,0

13,8

12,0

1,0

-

-

-

-

-

-

Налог на
имущество
физических
лиц


11,0


18,3


19,0


20,0


23,6


1,9


1,9


2,0


1,9


3,9


3,0

Земляной
налог

3,4

4,6

8,3

12,0

10,3

17,1

5,9

6,3

4,9

7,4

9,4

Налоги на
совокупный
доход


6,1


8,2


9,7


8,0


11,9


22,2


19,9


17,5


13,9


14,6


13,1

Остальные

26,8

18,5

3,5

3,0

4,1

1,5

3,9

2,4

2,6

2,8

6,6


Структура налоговых доходов местных бюджетов Русской ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА Федерации отражена в таблице 5.


Таблица 5


Структура налоговых доходов местных бюджетов

Русской Федерации за 2008 - 2009 гг., %


┌───────────────────────────────────────┬────────────────┬────────────────┐

│ Характеристики │ 2008 г. │ 2009 г. │

├───────────────────────────────────────┼────────────────┼───────────────┤

│Налоговые доходы, всего │ 100 │ 100 │

├───────────────────────────────────────┼────────────────┼────────────────┤

│в том числе: │ │ │

│- налог на доходы физических лиц │ 68,6 │ 70,7 │

├───────────────────────────────────────┼────────────────┼────────────────┤

│- налоги на совокупный доход │ 10,5 │ 10,1 │

├───────────────────────────────────────┼────────────────┼────────────────┤

│- земляной налог ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА │ 10,3 │ 11,1 │

├───────────────────────────────────────┼────────────────┼────────────────┤

│- налог на имущество физических лиц │ 1,2 │ 1,4 │

├───────────────────────────────────────┼────────────────┼────────────────┤

│- другие налоги │ 9,4 │ 6,7 │

└───────────────────────────────────────┴────────────────┴────────────────┘


Непременно, при оценке налогового потенциала нужно основное внимание уделять доходообразующим налогам, сначала налогу на доходы физических лиц. Но нельзя забывать и об базе городских бюджетов ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА - местных налогах.

Действующим бюджетно-налоговым законодательством закреплено за местными бюджетами только два налога - налог на имущество физических лиц и земляной налог. Их роль, как в системе общих доходов, так и в сфере ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА собственных доходов мала, что видно из данных таблицы 6.


Таблица 6


Анализ толики местных налогов в структуре доходов бюджета

городка Мичуринска за 2006 - 2010 годы


┌───────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────────┐

│ │ │ │ │ │ │ Отклонение │

│ Характеристики │ 2006 г.│ 2007 г.│ 2008 г.│ 2009 г.│ 2010 г.│ 2010 г. │

│ │ │ │ │ │ │ от 2006 г. │

│ │ │ │ │ │ │ (+, -) │

├───────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────────┤

│Доходы, всего ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА, │ 658,3 │ 754,5 │ 1085,6 │ 1125,9 │ 762,3 │ +104,0 │

│тыс. руб. │ │ │ │ │ │ │

├───────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────────┤

│в том числе: │ │ │ │ │ │ │

│- собственные │ 229,1 │ 265,8 │ 373,6 │ 383,3 │ 410,4 │ +181,3 │

│доходы, │ │ │ │ │ │ │

│тыс. руб. │ │ │ │ │ │ │

├───────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────────┤

│из их: │ │ │ │ │ │ │

│- местные │ 15,2 │ 18,8 │ 18,6 │ 32,5 │ 39,9 │ +24,7 │

│налоги, │ │ │ │ │ │ │

│тыс. руб. │ │ │ │ │ │ │

├───────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────────┤

│Толика местных │ │ │ │ │ │ │

│налогов │ 2,3 │ 2,5 │ 1,7 │ 2,9 │ 5,2 │ +2,9 │

│в структуре │ │ │ │ │ │ │

│доходов, % │ │ │ │ │ │ │

├───────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────────┤

│Толика местных │ │ │ │ │ │ │

│налогов │ │ │ │ │ │ │

│в структуре │ 6,6 │ 7,1 │ 5,0 │ 8,5 │ 9,7 │ +3,1 │

│собственных │ │ │ │ │ │ │

│доходов, % │ │ │ │ │ │ │

└───────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────────┘


За последние 5 лет наблюдается рост абсолютной ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА суммы местных налогов, также повышение их толики в составе общих доходов и собственных источников. Оценка налогового потенциала по местным налогам нацелена на укрепление городских бюджетов за счет роста их поступлений ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА. Самые большие резервы имеет налог на имущество физических лиц. Предлагается трансформировать его в налог на недвижимость. Основная неувязка, препятствующая введению данного налога в Рф, - неопределенность в облагаемой базе, сложность в кадастровой ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА оценке имущества и земли. Не считая того, многие объекты недвижимости употребляются без постановки на налоговый учет и регистрации, а рычаги, которые обеспечили бы своевременный и полный их учет в текущее время отсутствуют. При ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА расчете налогового потенциала по земляному налогу видно, что бюджеты городских городов и районов мучаются от действующей системы его исчисления и уплаты. Многие земли (к примеру, расположенные под многоквартирными домами) не приносят экономного ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА дохода. Органы местного самоуправления не в состоянии оплатить проведение кадастровой оценки земляных участков, а для других участников экономных правоотношений такая оценка не представляет выгоды. Не считая того, не определен налогоплательщик, не разработан механизм перераспределения ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА платежей меж плательщиками. Все это приводит к невосполнимым экономным потерям.

Многообещающим направлением, исходя из убеждений роста местных доходов, является передача на городской уровень части поступлений от налога на прибыль организаций. Данный ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА механизм применялся до 2005 г. Кроме дополнительных доходов, понижения встречных денежных потоков, преимущество данной системы заключается в повышении заинтригованности местных органов самоуправления в прибыльности хозяйствующих субъектов. По воззрению Министерства денег РФ, действующее перераспределение налогов ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА является хорошим, и внесение в него конфигураций приведет к еще огромным различиям в уровнях экономной обеспеченности. Но опыт отдельных регионов Рф, также забугорный опыт свидетельствует о положительном воздействии на уровень ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА социально-экономического развития муниципалитета механизма перераспределения, при котором налог на прибыль является местным.

Оценка налогового потенциала представляет собой непростой механизм определения фактического объема поступлений и резерва их роста. Вкупе с тем система ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА межбюджетных отношений, сформировавшаяся в Рф, не содействует заинтригованности местных органов самоуправления в поиске дополнительных источников. Налоговый потенциал может стать действующим инвентарем системы планирования налоговых поступлений только при условии установления справедливого процесса ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА межбюджетного выравнивания.


Библиография


1. Экономный кодекс РФ // Справочно-правовая система "Гарант" [Электронный ресурс]. Электрон. прогр. М., 2010. Режим доступа: http://www.garant.ru.

2. Налоговый кодекс РФ // Справочно-правовая система "Гарант" [Электронный ресурс]. Электрон. прогр. М., 2010. Режим доступа: http ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА://www.garant.ru.

3. Архипцева Л.М. Налоговый потенциал: теоретические и практические нюансы использования в планировании налоговых поступлений / Л.М. Архипцева // Налоги и налогообложение. 2008. N 7.

4. Богачева О. Налоговый потенциал и региональные счета ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА / О. Богачева // Деньги. 2000. N 2. С. 29 - 32; N 3. С. 21 - 23.

5. Экономная система Русской Федерации: Учебник / М.В. Романовский и др. Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. М.: Юрайт, 2004. 621 с.

6. Горский И.В. Налоговый ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА потенциал в механизме межбюджетных отношений / И.В. Горский // Деньги. 1999. N 6. С. 27 - 30.

7. Коломиец А.Л., Мельник А.Д. О понятиях налогового и денежного потенциалов региона / А.Л. Коломиец // Налоговый вестник. 2000. N ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА 1. С. 3 - 5.

8. Коломиец А.Л., Новикова, А.И. О соотношении денежного и налогового потенциалов в региональном разрезе / А.Л. Коломиец // Налоговый вестник. 2000. N 3. С. 5 - 8.

9. Кузнецова С.В. Налоговый потенциал региона в прогнозировании доходной ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА части бюджета / С.В. Кузнецова // Управленческое консультирование. 2005. N 4. С. 25 - 28.

10. Налоги и налогообложение: Учебное пособие для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка, проф. А.Н. Романова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. 399 с.

11. Селезнев А., Доценко Н ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА. Доходный потенциал регионов и его общегосударственное значение / А. Селезнев, Н. Доценко // Экономист. 2006. N 9. С. 12 - 22.

12. Суглобов А.Е. Экономическое содержание налогового потенциала в современных экономических моделях экономического развития / А.Е. Суглобов, Д.Н. Слободчиков ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА // Налоги и налогообложение. 2009. N 7.

13. Щербинин А.Т., Коновалова Т.В., Кириллова С.С. Формирование и внедрение налогового потенциала региона. Тамбов: ТОГУП "Тамбовполиграфиздат", 2005. 164 с.


"Налоги" (журнальчик), 2011, N 6


^ РЕАЛИЗАЦИЯ НАЛОГОВЫХ Возможностей И Увеличение ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ



organizaciya-pogruzochno-razgruzochnih-rabot.html
organizaciya-poiska-normativnih-dokumentov-po-rekvizitam-dokumenta-v-sps-konsultant-plyus.html
organizaciya-polnoe-nazvanie.html